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原阳县扶贫政策

发布时间:2018-04-16

精准识别
 
一、识别标准
 
(一)严格执行农民人均纯收入。标准扶贫对象识别严格执行国家标准,即农民人均纯收入以上年度的国家农村扶贫标准为基本依据,对符合条件的农户整户识别。农民人均纯收入由年家庭各类收入总和扣除生产经营性支出后,除以家庭常住人口数计算得出。
 
(二)统筹考虑“两不愁三保障”。因素 1. 不愁吃。口粮不愁,主食细粮有保障。2. 不愁穿。年有换季衣服,经常有换洗衣服。 3. 义务教育。农户家庭中有子女上学负担较重,虽然人均纯收入达到识别标准,但也要统筹考虑纳入扶贫对象。4. 基本医疗。农户家庭成员因患大病或长期慢性病,影响家庭成员正常生产生活,需要经常住院治疗或长期用药治疗,刚性支出较大,虽然人均纯收入达到识别标准,但也要统筹考虑纳入扶贫对象。 5. 住房安全。农户居住用房是 C、D 级危险房屋的,虽然人均纯收入达到识别标准,也要统筹考虑纳入扶贫对象。
 
二、识别方法
 
坚持“公开、公正、透明”原则,推行“一进二看三算四比五议六定”工作法。即一进:包村干部、村级组织和驻村工作队(第一书记)对全村农户逐家进户调查走访,摸清底数。二看:看房子、家具等基本生活设施状况。拥有家用轿车、大型农机具、高档家电的,不得识别或慎重识别。三算:按照标准逐户测算收入和支出,算出人均纯收入数,算支出大帐,找致贫原因,对贫富情况有本明白账。四比:和全村左邻右舍比较生活质量。家庭成员有财政供养人员、有担任村干部的,家庭成员作为法人或股东在工商部门注册有企业的,在城镇拥有门市房、商品房的,不得识别或慎重识别。五议:对照标准,综合考量,逐户评议。拟正式推荐为扶贫对象的,必须获得绝大多数村民认可,必须向村民公示、公告。六定:正式确定为扶贫对象的,由村“两委”推荐确定,乡(镇)党委政府核定。
三、识别程序
 
第一步:初选对象。在农户本人申请的基础上,对拟推荐的扶贫对象,按照党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的程序,形成初选名单,由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示,时间不少于 7 天(下同)。第二步:乡镇审核。经第一次公示无异议后,乡镇人民政府对初选对象进行审核。乡镇对初选对象必须逐户核查,做到不错不漏。对确定的扶贫对象名单,必须要有驻村第一书记或驻村工作队长、包村干部、村委会主任、村支书、乡镇长、乡镇书记“六签字”,并在各行政村进行第二次公示。第三步:县级复审。经第二次公示无异议后,报县(市、区)扶贫办复审 , 复审结束后在各行政村内公告。
联系单位:县扶贫办
联系电话:7586850
精准脱贫
 
一、退出标准
 
(一)贫困户退出。贫困人口退出以户为单位,主要衡量标准是该户有相对稳定可靠的增收渠道和收入来源,年人均纯收入超过国家扶贫标准且吃穿不愁,适龄儿童接受九年义务教育,家庭无因贫辍学学生,参加新型农村合作医疗,大病有救助,住房条件有明显改善,有安全住房。(二)贫困村退出。贫困村退出以行政村为单位,以贫困发生率为主要衡量标准,原则上贫困村贫困发生率降至 2%以下。基础设施建设达到有一条通村公路实现硬化,具备条件的村实现通客运班车,达到农村饮用水安全卫生评价指标体系标准,基本满足生产生活用电需求等。基本公共服务实现广播电视户户通,有综合性文化服务中心,有标准化卫生室、有合格乡村医生或执业(助理)医师,基本实现通宽带等。统筹考虑产业发展、集体经济收入等因素。(三)贫困县退出。贫困县退出以贫困发生率为主要衡量标准,原则上贫困县贫困发生率降至 2%以下。贫困县农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平,教育、文化、卫生医疗等基本公共服务主要领域指标达到或接近全省平均水平。
 
二、退出程序
 
贫困户退出。第一步:民主评议。由村“两委”组织召集相关人员召开民主评议会,按照年度贫困户退出计划,初步拟定贫困户退出名单。第二步:核实认可。贫困户退出名单经村“两委”、驻村工作队和第一书记核实(没有驻村工作队和第一书记的行政村经村“两委”核实),得到拟退出贫困户认可。第三步:公告公示。拟退出贫困户认可后,在村内进行公示,公示时间不少于七天。第四步:脱贫销号。公示无异议后,于次年1月前在建档立卡贫困户中销号。(二)贫困村退出。第一步:调查核实。县扶贫开发领导小组组织相关部门,按照年度贫困村退出计划,对预退出贫困村进行入村调查、摸底核实,确定符合退出标准的贫困村名单。第二步:公示公告。对符合退出标准的贫困村,在乡(镇)所在地进行公示公告。公示公告时间不少于七天。第三步:批准退出。公示公告无异议后,由县扶贫开发领导小组报市扶贫开发领导小组审批,于次年1月前在建档立卡贫困村中退出。(三)贫困县退出。第一步:县级申请。贫困县扶贫开发领导小组根据贫困发生率下降状况,结合基本公共服务领域主要指示,对照贫困县退出标准于当年12月前提出退出申请,上报省辖市扶贫开发领导小组(直管县直接上报省扶贫开发领导小组)。第二步:市级初审。省辖市扶贫开发领导小组根据贫困县退出申请,一周内组织相关力量,对照贫困县退出标准,对贫困县退出进行初审,初审结果于次年1月10日前上报省扶贫开发领导小组。第三步:省级核查。省扶贫开发领导小组根据省辖市扶贫开发领导小组初审结果,半个月内组织相关力量,对全省拟退出的贫困县进行专项评估核查。第四步:公告公示。省扶贫开发领导小组核查确定贫困县退出名单后,向社会公示征求意见,公示公告时间不少于7天。第五步:上报审批。公示无异议后,国定贫困县退出由省扶贫开发领导小组向国务院扶贫开发领导小组报告。省定贫困县退出由省扶贫开发领导小组向省政府报告。第六步:接受检查。接受国务院扶贫开发领导小组对国定贫困县退出情况进行专项评估检查。第七步:批准退出。经国务院扶贫开发领导小组评估检查符合退出标准的国定贫困县和省扶贫开发领导小组核查符合退出标准的省定贫困县,由省政府正式批准退出。
 
联系单位:县扶贫办
联系电话:7586850
 
农村电商扶贫奖补资金
项目政策
一、项目总体目标
以全县103个贫困村为重点对象,以持续增加贫困群众收入为基本核心,坚持政府推动、企业主导、突出特色、融合发展的原则,积极引导本土传统产业与电商产业互动融合,加大农村电商网店建设,精心打造农副产品交易平台,大力推广电商营销模式。大力推进电商扶贫,实现县、乡、村三级电商扶贫网络完善,利用电子商务网络销售本地特色产品,达到电商+扶贫无缝对接,103个贫困村覆盖率达100%。
二、项目建设奖补范围及标准
(一)支持乡村电子商务网点建设。电子商务企业在贫困乡(镇、办事处)、贫困村分别建设电商扶贫公共服务中心、服务站(点)的,按其投资额(指互联网络及电子设备投资)的30%予以补贴;建设综合性扶贫特色产品体验馆的,按200元/㎡给予一次性奖补,最高不超过20万元。
(二)支持快递物流配送网点建设。快递物流企业在贫困乡(镇、办事处)、村建设运营网点。具有办公场地、电话(电脑或移动信息终端)、货架、称重设备等且运营时间超过6个月的,分别给予企业5000元、3000元一次性奖补。
(三)支持农产品品牌化建设。每培育一个农产品标准化品牌商品,达到标准的,给予1万元一次性奖补;培育为省级的,给予5万元一次性奖补;培育为国家级的,给予20万元一次性奖补。
(四)支持电商企业吸纳贫困人员就业。电商企业每吸纳1名建档立卡贫困人员就业,贫困人员年收入1.5万元以上、且合同签订3年以上的,给予企业5000元一次性奖补。
(五)支持电子商务便民服务站(点)建设。鼓励电商企业进农村,开设电子商务便民服务站(点),对于营业面积达到10㎡以上,为村民提供工业品下乡和农产品进城服务,以及代缴费、物流、家政和金融等便民服务的电子商务服务站(点),若提供的工业品下乡和农产品进城服务的营业额在每年6万元以上,经验收认定,按每个达标的便民服务站(点)1万元的奖励标准,给予站点所属企业资金奖励(不可重复计算),每个企业最高不超过200万元。
(六)支持电商企业开展电商扶贫的系统培训和专项培训,利用课堂教学与现场观摩、专家理论讲解与店主现身说法相结合等多种形式开展培训,培训规模不低于30人(贫困户占30%),对培训企业给予2000元的资金奖补。
三、申报企业应具备以下条件:
(一)已获得河南省商务厅认证备案的电商企业(快递物流企业不需提供此证)。
(二)在原阳县注册登记的法人企业。
(三)依法纳税满6个月(或提供依法免税证明)的法人企业。
(四)企业吸纳建档立卡贫困人口就业。
(五)申报企业必须与资金使用单位相一致,企业产权明晰,机构健全,管理规范,经营稳定,具有健全的内部财务管理制度。
(六)企业申报项目已获得国家、省、市相关资金支持的,不得重复申报。   
咨询电话:7291229   7289312
联系人:费明永   13903805018
王海军   18738322969
刘国凤   13703436670
农业产业扶贫政策
1、对吸纳建档立卡贫困人口5人以上就业、新型农业经营主体、农业、畜牧企业进行奖补,吸纳5人就业奖补5万元,超过5人每增加1人就业增加奖补1万元。
2、对流转建档立卡贫困户土地的新型农业经营主体、给予每年每亩300元的奖补、建档立卡贫困户每年每亩300元的奖补
3、对符合带贫新型农业经营主体带贫条件的企业、农民合作社、专业大户等林果种植10亩以上奖补1万元;林果种植50亩以上奖补3万元;林果种植100亩以上奖补5万元。
4、对符合带贫新型农业经营主体带贫条件的企业、农民合作社、专业大户可申报农业产业扶贫项目。项目采用先建后补形式,每个企业、农民合作社、专业大户补助50-100万元。
 5、支持自主创业贫困户
通过发展种植、养殖等特色农业自主创业的建档立卡贫困户,县财政以户为单位给予大田种植类项目补贴不超过4000元、养殖类项目不超过5000元、基础设施建设类项目不超过8000元。
5、市、县财政对符合条件的带贫新型农业经营主体、 规模土地流转项目等在贷款、贴息、担保、保险等方面给予支持。
 
原阳县农林畜牧局
 电话7226032  18537338950
残疾人两项补贴审核和残疾证办理办法
政策
     残疾人两项补贴制度是指困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴,是保障和改善残疾人生活的重要举措,是以残疾人需求为导向实施的残疾人专项福利政策,解决残疾人特殊生活困难和长期照护困难。
依据《国务院关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》和《河南省人民政府关于印发河南省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法的通知》为确保符合条件的残疾人享受到国家的惠残政策,杜绝违规操作,特制订困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴审核办法。 
   一、补贴对象。困难残疾人生活补贴对象为具有我县户籍,持有第二代中华人民共和国残疾人证的最低生活保障家庭中的残疾人,重度残疾人护理补贴对象为具有我县户籍,持有第二代中华人民共和国残疾人证,残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人,长期照护是指因残疾产生的特殊护理消费品和照护服务支出持续6个月以上时间。
  二、补贴标准。残疾人两项补贴标准均不低于60元/人/月,并根据经济社会发展水平、残疾人生活保障需求、长期照护需求统筹确定和适时调整。
三、政策衔接。符合条件的残疾人可同时申领困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不再享受困难残疾人生活补贴,可享受重度残疾人护理补贴。残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入。领取工伤保险生活护理费、纳入特困人员供养保障范围的残疾人不再享受残疾人两项补贴。
    四、自愿申请。符合条件的残疾人向户籍所在地乡镇(街道)提交《原阳县困难残疾人生活补贴申请审批表》或《原阳县重度残疾人护理补贴申请审批表》3份,残疾人证、低保证原件,残疾人证、低保证复印件各3份。残疾人的法定监护人,法定赡养、抚养义务人,所在村(居)民委员会,其他委托人可以代为办理申请事宜。
五、逐级审核。乡镇(街道)残联受理残疾人两项补贴申请并进行初审,在5个工作日内将初审符合补贴条件的残疾人相关信息录入残疾人两项补贴工作网络信息平台,并将材料报县残联审核。县残联收到乡镇(街道)残联报送的材料后,在5个工作日内完成复核,复核合格的在《审批表》签署意见、盖章,将材料送县民政局审定;县民政局在收到县残联送来的材料后5个工作日内完成审定,审定符合条件的,在《审批表》上签署意见盖章后报县财政局申请拨付资金。
六、退出程序。享受残疾人两项补贴的残疾人发生下列情况之一的,从认定次月起停止发放相关补贴:
1、户籍迁出原阳的;
2、死亡的;
3、申报材料弄虚作假的;
4、被依法取消最低生活保障资格的;
5、其他不符合发放条件的。
    咨询电话:县残联 7287076
“百企万户”产业扶贫政策
主要内容:
1、对直接到乡、村新建扶贫就业点的投资主体,每建一处扶贫就业点,县财政给予10万元的建点补助。在乡、村的现有企业扩建扶贫就业点且达到标准的,享受同等政策。对于建设规模较大、带贫效果显著的,采取一事一议的方式进行补助。
2、转移就业扶贫基地建设支持政策。安置贫困群众就业5人及以上、且保证每人年收入不低于0.5万元的,每年以每人0.3万元奖励企业。就业能力弱的建档立卡贫困群众,选择一些直接从事农产品生产的小规模企业和农业专业合作社,作为贫困群众的主要就业点。
3、放宽准入机制,实现就近就业、灵活就业零距离。对无劳动能力、年龄偏大人员设置公益性岗位,且保证每人年收入不低于0.36万元,每年以每人0.3万元奖励企业。鼓励企业与贫困户结对帮扶,采用 “企业+贫困户”、“基地+贫困户”等各种扶贫帮扶模式。
4、支持产业扶贫基地和转移就业扶贫基地规范完善工作。达到“五有”(产业扶贫基地标牌、贫困户转移就业基地帮扶档卡、宣传标语或宣传栏、企业要建立详细完善的扶贫档案、产业扶贫基地帮扶贫困群众公示栏)标准的产业扶贫基地和转移就业基地每个奖补1.5万元。
覆盖范围:全县扶贫基地、扶贫车间。
联系电话: 县工商联 0373-7586620
 
 
 
“1+7+2”贫困村退出基础设施建设标准
 
贫困村基础设施建设达到有一条通村公路实现硬化,具备条件的村实现通客运班车,达到农村饮用水安全卫生评价指标体系标准,基本满足生产生活用电需求等。基本公共服务实现广播电视户户通,有综合性文化服务中心,有标准化卫生室、有合格乡村医生或执业(助理)医师,基本实现通宽带等。

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